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缘何百分百满意扬州市邗江区社区治理工作纪

发布时间:2020-02-15 16:20:04

缘何百分百满意——扬州市邗江区社区治理工作纪实

金杯银杯不如大家的口碑。

江苏省扬州市邗江区依托社区服务推进实施社区治理,创新发展全方位、全天候路径,零距离了解社情民意和居民需求,做到第一时间为居民提供服务、解决问题,让居民满意。

两全效应用360+365=100的数学题来表述,既形象又贴切。

2016年民意调查统计结果显示,全区居民对社区治理工作打了满分,满意度百分百。

与此同时,邗江区凭借社区治理的业绩,荣登2016年江苏省现代民政示范区排名榜,成为扬州市唯一入选的县(市、区)。

谋划治理新机制

邗江社区治理实行区、街道和社区基层三级联动。

区级层面重在谋划,制定了听、议、决、做、评五字流程工作法,听是前提、议是拓展、决是推进、做是根本、评是提升。2014年在康乐、文苑、虹桥兰庄、五里、翠岗、安平7个社区进行试点,次年实现全区覆盖。康乐社区武庄8号楼群自管率先践行五字流程,成为治理典范。

邗江区制定的社区治理测评机制是一个系统工程,从试行到现在,用了10年时间。能动管理是测评机制的最大特点,主要体现在创新和演变。其中,创新包括目标测评创新、评价指数创新和测评结果创新三个层面;演变包括社区文化、测评汇总、办公用房、机制实施、社会测评和问卷调查六个层面。

以目标测评结果创新为例,社区建设的重点和要求每年不同,须增减测评项目和改变分值。针对以上情况,每年的测评标准和办法都需要进行调整,确保其导向和激励作用依然。因此,每年的社区测评标准的修订就显得尤为重要。

再以办公用房演变为例,2008年之前,测评标准没有严格规定社区办公用房达标面积,全区社区平均用房面积不足400平方米

。2009年开始,全区加大对社区建设办公用房的测评力度,要求城市社区按照面积不低于400平方米标准建设社区办公用房,在此推动下,各级加大社区办公用房建设力度,短短3年,全区社区办公用房平均面积达960平方米,室外健身活动场所面积达780平方米,19个社区办公服务用房面积超过1000平方米,超过省、市规定的示范社区标准。2016年又提高服务中心建设标准,不低于600平方米配置,且各功能室设置合理,尽可能把最大空间用于服务居民。

助推治理新动力

邗江区各街道办事处在贯彻落实社区治理机制上涌现出双桥街道办事处的中心式,竹西街道办事处的全科式,邗上街道办事处的下沉式等新样板,构架成社区治理新动力。其引领、穿越、示范的作用随着时间的推移,愈发凸显。

双桥街道拥有7家社区,在全区最先跳出小而全的圈子,向规模化、集约化的中心模式发展,相继建设社会组织孵化、老龄医养服务、文体活动、新天地公益创投和居家养老服务五大中心。双桥街道办事处以新天地公益创投中心为平台,采取六联工作法,吸引86家社会组织,约8000多人参与,影响较大的有星期六、七彩虹、十姐妹等。虹桥居家养老服务的影响力也是非常巨大,一度亮相央视《联播》。

竹西街道办事处探索全科社工便民服务工作模式,其核心内容为一门受理、购买、全程引导。具体而言,打破民政残联、计生卫生、劳动保障等条线窗口固有格局,组织街道中心和社区工作站人员集中培训考核,选拔出7名熟练掌握各条线业务的全科社工。将10多个窗口进行整合,明确1名现场负责人,设置3个窗口,由1名街道和2名社区全科社工上岗服务,后台全程跟踪办理,社区工作站只需做好后台事务、办事提醒等工作,减轻了社区行政事务的工作负担。该做法得到了省、市民政部门的充分肯定。

邗上街道办事处全面推进社区格实体化管理,力促一线走访居民、一线服务居民、一线化解矛盾。以户为格的标准,划分出33个格,首批选出11个格试点。通过政社互动将社区工作人员下沉到格任格长,再招募志愿者担任格员,形成一个实体化的格服务管理机制。邗上街道办事处下沉的另一个做法是把计生、文卫等5个直接服务部门搬到一楼大厅,将15名科室人员整体下迁,打造前厅后办模式,居民只要进入大厅,就可以一站式解决问题。大厅还设立青年服务岗,实行首问负责制,提升服务效率。

点亮治理新时空

前不久,邗江区举行首届社区治理论坛,来自全区10位有代表性的社区代表畅谈管理经验,交流工作体会。无论卜桥社区红马甲义工队被新华社点赞为一群好人、满城新风的话题,还是康乐社区文化模型的自信与他信,其视觉和栏目的创新,引起与会者的热情讨论,积极互动。

这些只是邗江社区治理工作的一个缩影。

事实上,邗江社区治理成功的案例星罗棋布,各具特色,共同点亮社区治理的新时空。

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